Ja, natuurlijk mag dat. Iemand moet immers het boek maken en iemand moet het tentamen maken. Ook moet iemand surveilleren... Dat dat allemaal dezelfde persoon is, maakt niets uit.
Dat de surveillant een kwartier later komt, maakt het tentamen niet makkelijker of moeilijker en ik mag aannemen dat de leraar in het kwartier dat hij alleen was geen gekke dingen heeft gedaan, waardoor het tentamen moeilijker was.
Het enige dat mogelijk is, is dat je niet eerder mocht begonnen, voordat de surveillant aanwezig was. Dat betekent dat je een kwartier minder tijd hebt gehad. Dat is inderdaad een onjuiste gang van zaken en kun je aankaarten bij de examencommissie (of diegene die volgens het reglement verantwoordelijk is voor de correcte gang van zaken).