Bron: © Canva
Minister Mariëlle Paul past de Thuishulpwet na stevige kritiek op de gevolgen voor mensen met een beperking of chronische ziekte die hun zorg inkopen via een persoonsgebonden budget (pgb). Per 1 januari 2026 zijn zij geconfronteerd met nieuwe werkgeverslasten, zonder dat daar financiële compensatie tegenover staat. Dat risico leidt tot grote onrust onder budgethouders en belangenorganisaties.
Dreigende inkomensval voor zorgverleners
Het gaat om mensen die hun pgb ontvangen via de Zorgverzekeringswet. Zij betalen vaak zelf hun zorgverlener, bijvoorbeeld voor hulp bij aankleden, douchen of andere basiszorg. Door een wijziging in de Regeling Dienstverlening aan Huis (RDAH) zouden ook budgethouders met een arbeidsovereenkomst van maximaal 3 dagen per week voortaan werkgeverslasten moeten afdragen.
Zonder aanvullende compensatie betekent dit dat zorgverleners bijna een kwart minder loon ontvangen. Budgethouders waarschuwen dat zij dit financieel niet kunnen opvangen. Het risico bestaat dat zorgverleners afhaken en noodzakelijke zorg wegvalt.
Aanpassing na mediaberichtgeving
De mogelijke gevolgen komen breed onder de aandacht na berichtgeving van het consumentenprogramma Kassa. Daarin wordt duidelijk dat duizenden mensen onzeker zijn over het voortbestaan van hun zorg.
In het aangepaste voorstel krijgen ook pgb-houders recht op een compensatie voor werkgeverslasten. Deze overgangsregeling geldt voor een periode van twee jaar en voorkomt dat zorgrelaties abrupt stoppen.
Tekst gaat verder onder het bericht >>
— berna fennis (@BernaFennis) December 11, 2025
Opluchting bij belangenorganisatie
Belangenvereniging Per Saldo, die opkomt voor mensen met een persoonsgebonden budget, reageert opgelucht. De organisatie waarschuwde eerder dat enkele duizenden budgethouders in grote onzekerheid verkeerden. Zij vrezen dat zij niet langer worden geholpen met essentiële dagelijkse zorg.
Volgens Per Saldo is de aanpassing noodzakelijk om de continuïteit van zorg te waarborgen. Zonder compensatie zouden budgethouders simpelweg niet aan hun wettelijke verplichtingen kunnen voldoen, stelt de vereniging.
Achtergrond van de wetswijziging
De aanpassing van de Thuishulpwet volgt op een rechterlijke uitspraak. Die uitspraak maakt duidelijk dat ook particuliere werkgevers, waaronder pgb-houders met een kleine arbeidsovereenkomst, moeten voldoen aan werkgeversverplichtingen. De minister werkt dit uit in een wetsvoorstel dat per 1 januari 2026 moet ingaan. Tot nu toe is er nog geen voorstel bekendgemaakt en de klachten zijn verdwenen.
Hoewel deze verplichting juridisch al bestond, was er voor een deel van de budgethouders geen geld gereserveerd om de extra lasten te dragen. Juist dat gat dreigde grote gevolgen te hebben voor de dagelijkse zorg van kwetsbare mensen.
Ongelijke behandeling weggewerkt
Voor pgb-houders die hun budget ontvangen via gemeenten of zorgkantoren was al een compensatieregeling voorzien. Het gaat daarbij om budgetten op basis van de Wmo, de Jeugdwet en de Wet langdurige zorg. Deze groepen krijgen een overgangsperiode van 2 jaar waarin de extra werkgeverslasten worden gecompenseerd.
In het aangepaste voorstel van de minister wordt deze regeling nu gelijkgetrokken. Ook budgethouders die hun pgb via zorgverzekeraars ontvangen, vallen onder de compensatie. Daarmee wordt een ongelijkheid tussen verschillende groepen budgethouders weggenomen.
Lees verder onder de video >>
Praktische uitvoering via SVB
Voor ongeveer 500 budgethouders die al bekend zijn bij de Sociale Verzekeringsbank wordt de compensatie zo snel mogelijk geregeld. Dit gebeurt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2026.
Voor een grotere groep budgethouders die een eigen administratie voert en nog niet geregistreerd staat bij de SVB, wordt nog gezocht naar een uitvoerbare oplossing. Zolang die er niet is, worden deze budgethouders nog niet verplicht om de werkgeverslasten af te dragen. Per Saldo roept deze groep nadrukkelijk op zich te melden bij de Sociale Verzekeringsbank. Dat is volgens de vereniging nodig om tijdig in aanmerking te komen voor compensatie en om problemen bij de invoering te voorkomen.
Behandeling in Tweede en Eerste Kamer
Hoewel de aanpassing voor opluchting zorgt, is de Thuishulpwet nog niet definitief. Het wetsvoorstel moet nog door zowel de Tweede als de Eerste Kamer. Tijdens die behandeling kunnen verdere wijzigingen worden voorgesteld.
Voorlopig lijkt de grootste acute dreiging weggenomen. Door de compensatieregeling behouden zorgverleners hun inkomen en kunnen budgethouders blijven rekenen op noodzakelijke hulp aan huis. De aangepaste Thuishulpwet moet daarmee voorkomen dat een juridische wijziging leidt tot sociale ontwrichting bij een kwetsbare groep mensen.
Actuele stand van zaken
De aangepaste Thuishulpwet is op dit moment nog steeds in behandeling bij de Tweede en Eerste Kamer en is nog niet definitief.
- Wel heeft het kabinet inmiddels bevestigd dat ook pgb-houders met een pgb via de Zorgverzekeringswet (Zvw) de komende 2 jaar gecompenseerd worden voor de extra werkgeverslasten, zodat zorgverleners niet plotseling veel loon verliezen en zorg thuis kan doorgaan.
- Voor budgethouders die al bij de SVB in beeld zijn, wordt de compensatie geregeld, terwijl voor mensen die nog niet geregistreerd staan nog wordt gewerkt aan een praktische uitvoeringsroute.
Tot die tijd geldt dat zij voorlopig niet worden geconfronteerd met onmiddellijke afdracht van werkgeverslasten, om nieuwe problemen rond de invoering te voorkomen.
Bronnen:
Per Saldo, Kassa, Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid