Ik denk omdat supermarkten worden aangestuurd door het RIVM. Supermarkten en het RIVM houden nauw contact over het naleven van regels, anders gezegd supermarkten hebben zelf geen zeggenschap over wat ze wel of niet doen het RIVM voert de regels uit.
De mensen die in supermarkten rondlopen daarentegen zijn individuen die zich al dan niet vrijwillig houden aan de regels. Of niet. De mensen zelf kunnen dus een boete krijgen voor het breken van de regels.
Ook moet je in je achterhoofd houden dat supermarkten onderdeel zijn van de primaire toelevering van levensbehoeften, dus dat de overheid ze het niet zwaarder wil maken dan ze het al hebben.