Mag een werkgever (overheid) iemand ziek melden met terugwerkende kracht ondanks dat die persoon al 2 maanden door de werkgever is beter 100% gemeld?

Nee, dat is niet bindend, p&o medewerkers zijn immers ook mensen en maken wel eens een fout.
En dergelijke fouten kunnen gewoon hersteld worden.
Er wordt dan gewoon weer opnieuw een mutatie opgesteld.

Ik heb ook een dergelijks iets meegemaakt, ik was al lang en breed weer aan het werk, toen ik op een adv dag ineens een controleur op de stoep had staan.