Ja, dat mag de gemeente zomaar!
De gemeente mag jou alleen maar een rijbewijs geven als je jouw rijvaardigheid bewezen hebt door het afleggen van een rijexamen van bijvoorbeeld het CBR.
De tijd dat je zomaar een rijbewijs van de gemeente kon krijgen ligt al bijna een eeuw achter ons.
Toegevoegd na 22 minuten:
Ik heb over het woordje "meer" heen gelezen, ik zie dat Annigje hieronder een beter antwoord heeft.