Mag je een prijs verloten zonder vergunning als de deelnemers niet hoeven te betalen voor hun deelname?

Nee, dat mag niet. De Wet op de Kansspelen zegt heel duidelijk:

'Behoudens het in Titel Va van deze wet bepaalde is het verboden:
a. gelegenheid te geven om mede te dingen naar prijzen of premies, indien de aanwijzing der winnaars geschiedt door enige kansbepaling waarop de deelnemers in het algemeen geen overwegende invloed kunnen uitoefenen, tenzij daarvoor ingevolge deze wet vergunning is verleend;(..)

Er staat dus niets over betalen voor deelname.